Принятие и вступление в силу уголовного закона

Действие уголовного закона во времени. Опубликование и введение в действие уголовного закона. Обратная сила уголовного закона

Принятие и вступление в силу уголовного закона

1. Общая характеристика действия уголовного закона во времени. Уголовный закон, как правовая реальность, действует не только в пространстве, но и в определенных временных пределах.

Можно согласиться с тем, что время действия уголовного закона, его временные пределы определяются двумя основными составляющими: моментом вступления уголовного закона в силу и моментом утраты им законной силы.

Поэтому время действия уголовного закона можно рассматривать как период (временной отрезок), заключенный между названными точками отсчета, когда конкретный нормативный акт осуществляет уголовно-правовое регулирование, связанное с определением преступности и наказуемости деяния и их последствиями.

Определение пределов действия уголовного закона во времени имеет важное практическое значение, поскольку с этим связано решение вопроса о преступности и наказуемости деяния. В ч. 1 ст.

9 УК сформулировано общее правило: “Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния”.

Следовательно, установление пределов действия уголовного закона во времени связано в первую очередь с уяснением того, когда он вступает в силу и когда прекращается его действие.

Вступление уголовного закона в силу определяется временем, с которого он становится обязательным для всех государственных органов и общественных объединений, а также и для граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Поэтому точное установление этого момента имеет важное значение.

Причины, повлекшие утрату уголовным законом силы, могут быть различными, однако прекращение действия уголовного закона обычно означает юридическую невозможность использования его предписаний для регулирования новых социальных реалий.

Здесь властвует новый (вновь принятый) уголовный закон и содержащиеся в нем предписания.

Однако время “начала жизни” уголовного закона не всегда определяется только моментом вступления его в силу. В предусмотренных законодательством случаях принятый в установленном порядке и вступивший в силу закон может распространять свое действие на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу (обратная сила закона).

Таким образом, проблема определения действия уголовного закона во времени предполагает уяснение трех принципиальных положений: 1) о моменте вступления закона в силу; 2) о моменте утраты законом силы в полном объеме; 3) об обратной силе закона.

2. Порядок принятия и опубликования уголовного закона. В начале данной главы при характеристике признаков уголовного закона уже рассматривались некоторые процедуры принятия уголовного закона: указывались субъекты законотворческой деятельности, роль Президента РФ в придании закону юридической силы.

Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации (ст. 2).

Как уже отмечалось, в соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.

Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

К сожалению, в бывшем СССР существовала практика, допускавшая применение неопубликованных нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан. Было множество подзаконных нормативных актов и даже законов с грифами “не подлежит опубликованию”, “не для печати”, “для служебного пользования”, “секретно” и т.п.

3. Порядок вступления уголовного закона в силу. Уголовные законы вступают в силу либо в обычном, либо в особом (экстраординарном) порядке.

Обычный порядок вступления уголовного закона в силу выражается в том, что он начинает действовать на всей территории России одновременно по истечении десяти дней со дня его официального опубликования в изданиях, которые признаны официальными изданиями. Согласно ст. 12 Закона РСФСР от 25 октября 1991 г. “О языках народов РСФСР”, законы Российской Федерации должны публиковаться на государственном языке Российской Федерации, а также на государственных языках республик в составе Российской Федерации.

Днем вступления закона в действие считается следующий день после истечения последних суток установленного срока.

Следовательно, уголовный закон считается действующим с момента вступления его в силу и до его отмены, замены или истечения срока его действия. Только действующий закон является по общему правилу основанием для решения вопроса о преступности и наказуемости конкретного деяния.

Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления (ч. 1 ст. 9 УК). Любое преступление совершается в течение определенного промежутка времени. Этот период может исчисляться иногда годами или месяцами, но чаще всего характеризуется скоротечностью.

Определение времени совершения преступления имеет непосредственное отношение к применению положений уголовного закона. При совершении преступления, которое отмечается скоротечностью, определение времени его совершения и уголовного закона, который подлежит применению, как уже отмечалось выше, не представляет особой сложности.

Применению подлежит закон, действующий во время совершения преступления.

Согласно ч. 2 ст. 9 УК РФ, временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Данное предписание отсутствовало в прежнем УК, поэтому вопрос о времени совершения некоторых видов преступлений был дискуссионным.

Если преступление совершается в течение длительного времени (длящиеся или продолжаемые деяния), может оказаться, что уголовное законодательство в этот период подвергалось изменению в части, касающейся преступности и наказуемости данного деяния.

Следовательно, оказывается, что одно преступление совершается в период действия нескольких уголовных законов. Временем совершения преступлений длительного характера является момент его окончания или пресечения.

Соответственно, и применению подлежит уголовный закон, действовавший в этот момент.

Экстраординарный порядок вступления уголовного закона в силу обычно предусматривает более длительные, чем указанные выше сроки (правда, в отдельных случаях законы могут признаваться вступившими в силу с момента опубликования).

Эти сроки могут указываться в самом тексте принятого закона либо в сопровождающем данный закон нормативном акте (законе о порядке введения в действие соответствующего закона). Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июня 1996 г.

N 64-ФЗ “О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации”, УК РФ был введен в действие с 1 января 1997 г. (а он был принят, как отмечалось ранее, 24 мая 1996 г.).

4. Обратная сила уголовного закона. Исключение из общего правила действия уголовного закона во времени составляет положение о придании уголовному закону обратной силы.

Обратная сила уголовного закона означает распространение его на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. В ч. 1 ст.

10 УК указывается, что обратную силу имеет уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление. И наоборот, уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Придание закону обратной силы – право законодателя, однако его решения не должны умалять права человека. Согласно ст. 15 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.

, никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое, согласно действующему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву, не является уголовным преступлением.

Закон, устраняющий наказуемость деяния, – это нормативный акт, в соответствии с которым определенные деяния исключаются из круга преступлений.

Закон признается смягчающим наказание, если в нем: 1) снижается низший или высший размер данного вида наказания; 2) устанавливается менее тяжкий вид наказания; 3) исключается из санкции статьи дополнительное наказание; 4) при сохранении более строгого вида и размера наказания предусматривается возможность назначения менее строгих наказаний.

Уголовный закон признается “иным образом улучшающим положение лица, совершившего преступление”, если он смягчает режим отбывания наказания, расширяет возможности для применения условно-досрочного освобождения, сокращает сроки давности погашения или снятия судимости и др.

В прежнем уголовном законе не был решен вопрос о пределах действия обратной силы уголовного закона, что вызывало его неоднозначное толкование в теории. В УК РФ отмечается, что обратная сила уголовного закона распространяется на лиц, совершавших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание, либо отбывших его, но имеющих судимость.

Согласно ч. 2 ст. 10 УК РФ, если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом. В правоприменительной практике допускается неадекватное истолкование этого положения уголовного закона.

Подчас его рассматривают лишь как предписание суду снизить назначенное осужденному наказание до верхнего предела санкции статьи Особенной части УК (т.е. нового закона). Однако такое решение является лишь одним из возможных, т.е. не исчерпывает всего содержания ч. 2 ст. 10 УК РФ.

В своем Постановлении Конституционный Суд РФ указывает, что рассматриваемая норма “предполагает применение общих начал назначения наказания, в силу которых в такого рода случаях смягчение наказания будет осуществляться в пределах, определяемых всей совокупностью норм Уголовного кодекса Российской Федерации – не только Особенной его части, но и Общей”. Он исходит из того, что истолкование ч. 2 ст. 10 УК РФ как допускающей возможность снижения наказания только до верхнего предела санкции соответствующей статьи Особенной части УК “не соответствует буквальному смыслу данной нормы и не вытекает из положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих ее содержание и значение в системе действующего уголовно-правового регулирования”.



Источник: https://infopedia.su/10x9739.html

Действие уголовного закона во времени – комментарии Федерального Судьи / Юргруппа МИП

Принятие и вступление в силу уголовного закона
Энциклопедия МИП » Уголовные дела – комментарии Федерального Судьи / Юргруппа МИП » Общие положения УК РФ – комментарии Федерального Судьи / Юргруппа МИП » Действие уголовного закона во времени – комментарии Федерального Судьи / Юргруппа МИП

Действие уголовного закона во времени – бесплатные ответы юристов онлайн

Опытный специалист, судебная практика ― более 16 лет. За время своей деятельности работал как с гражданами, так и с юридическими лицами. Разносторонняя практика позволяет взглянуть на любую проблему, в том числе в сфере уголовного права, с разных сторон.

Судебная практика

Настоящее призвание нашел в решении проблем уголовного права. Занимается адвокатской защитой уже несколько лет, выиграно более 3000 дел. К каждой ситуации подходит, как к уникальной, изучает все особенности, до мельчайших подробностей. Это и позволяет похвастаться столь высокой результативностью (около 98% процессов ― в пользу клиента).

Гибкость и подверженность изменениям законодательства, в том числе уголовного, предполагает определение правил действия уголовного закона во времени с целью единообразного и объективного применения мер уголовной ответственности.

Признанные эксперты в области уголовного права РФ

Разъяснения законодательства. Защита на следствии и в суде. Профессиональная оценка правовой перспективы.

Определение действующего уголовного закона

Сложившаяся правоприменительная практика определила и закрепила самостоятельной правовой нормой правила, определяющие действие уголовного закона во времени и пространстве.

От правоохранительных органов при начале процесса требуется определиться с редакцией уголовного закона РФ, который имел юридическую силу и охранял пострадавшие общественные отношения в момент совершения общественно опасного деяния.

Под понятием действующий уголовный закон подразумевается вступивший в силу и не отмененный на момент совершения преступления иным законом. Это определение очень актуально, поскольку со времен распада СССР ряд составов был декриминализирован, а развитие новых общественных отношений породил включение в УК РФ новых, прежде не являвшихся таковыми, составов преступления.

Ряд преступных составов имеют очень размытые временные рамки между самими преступными действиями и наступившими последствиями. И в данном случае немаловажное значение имеет определение, какой момент брать за основу при применении закона, если таковой изменился к моменту совершения преступления.

Общее правило предусматривает, что применению подлежит тот закон, который действовал на момент совершения преступных действий.

Это правило имеет свои исключения, вытекающие из принципа «обратной силы закона», согласно которому изменение закона в сторону улучшения положения виновного лица по сравнению с действовавшим на момент совершения преступления, подлежит применение вместо действовавшего на тот момент. Т.е.

если новый закон устраняет преступность деяния, то лицо будет освобождено от ответственности вовсе, хотя на момент совершения действий они являлись преступными с точки зрения уголовного закона, если закон смягчает наказание или исключает какие-либо квалифицирующие признаки, то подлежит применению более мягкий закон.

Действующим согласно конституционным нормам признается закон, который подписал Президент РФ и в последующем публиковался в установленном порядке.

Вступление в силу уголовного закона

По общему правилу подписанный Президентом страны закон подлежит в 10-дневный срок печати в ряде определенных изданий, к числу которых относятся:

  • Российская газета;
  • Парламентская газета;
  • Собрание законодательства РФ.

Дата вступления федерального закона определяется одним из альтернативных способов:

  • конкретно предусмотрена и закреплена заключительными положениями закона. Такой способ введение в действия был выбран после принятия нового УК РФ два десятилетия назад;
  • по истечении 7-дневного срока, который отсчитывается от дня первого официального опубликования в вышеназванных источников. По сути, действие закона будет начинаться в полночь восьмых суток.

Прекращение действия уголовного закона

Российская законодательная практика знакома с несколькими способами прекращения действия закона во времени и пространстве. К числу таковых относятся:

  • Отмена;
  • Замена иным;
  • Утрата силы срочного закона;
  • В силу изменения или отпадения обстоятельств, которые стали предпосылкой его принятию.

Первые два широко применяются в уголовном законотворчестве РФ.

Третий и четвертый способы прекращения схожи, только срочный закон имеет конкретные сроки действия и с наступлением прямо указанной в нем даты прекращает свое действие.

Отпадение обстоятельств, которые стали поводом для принятия закона (военное, чрезвычайное положение и т.д.) спрогнозировать трудно, поэтому срок их действия ограничивается рамками существования этих обстоятельств.

№ 1 в официальном рейтинге адвокатов Москвы по уголовным делам

Порядок опубликования и вступления в силу подзаконных нормативных актов

УК РФ не может описать в своих нормах весь спектр охраняемых общественных отношений, именно поэтому около трети составов преступлений описанных в нормах особенной части носят бланкетный характер и отсылает к иным нормативноправовым актам носящим, как правило, характер подзаконных. Это акты, которые детально регулируют вопросы охраны труда, природоохранное законодательство и т.д.

Поэтому немаловажное значение имеет опубликование и вступление в силу таких актов, несмотря на то что сами эти акты не устанавливают преступность и наказуемость деяний, но они за счет использования бланкетных норм конкретизируют признаки отдельных составов преступлений, в результате чего приобретают уголовно-правовой характер и оказывают непосредственное влияние на квалификацию действий лица.

Такая тесная взаимодополняющая связь уголовных норм и подзаконных нормативных актов, обязывает установить ряд обстоятельств при их применении:

  • Вступил ли в силу подзаконный акт, которыми урегулированы охраняемые УК РФ отношения;
  • Когда и какие в него вносились изменения либо когда указанный акт был отменен, в том числе и новым актом, призванным регулировать отношения;
  • Как повлияло дополнение, отмена или замена на преступный состав УК и соответственно на квалификацию действий лица.

Ответы на все вышеперечисленные вопросы содержатся в самостоятельном законодательном акте – Указе резидента РФ “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. N 763.

Согласно этому Указу, акты изданные Президентом и российским Правительством в обязательном порядке публикуются в официальных источниках, если только положения этих актов не содержат сведения, составляющие государственную тайну, либо иные конфиденциальные сведения. При этом такие документы могут как не публиковаться вовсе, так и публиковаться частично, когда в редакции будут отсутствовать сведения, не подлежащие массовой огласке.

Опубликование актов, изданных Президентом, осуществляется в тех же изданиях, что и законы федерального уровня. Срок опубликования – 10 дней, отсчитываемых от даты подписания этих актов.

Вступление в силу подписанных и опубликованных в установленном Указом порядке актов происходит одномоментно на всем пространстве РФ по истечении 7-дневного срока, от дня первой официальной публикации.

Акты органов, входящих в систему исполнительной власти и подконтрольных Правительству, в которых затрагиваются гражданские права, обязанности и свободы сначала подлежат гос.регистрации в Минюсте РФ, после чего требуют официальной публикации. Изданиями, осуществляющими официальное опубликование правительственных актов, являются:

  • Российские вести;
  • Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства “Юридическая литература” или центра правовой информации “Система”.

Указом предусмотрено, что если правительственны акт не прошел обязательную регистрацию в Минюсте РФ либо не был в сроки опубликован в официальном порядке, то и юридической силы он иметь не будет, поскольку в не вступил в силу. Соответственно такой акт не может повлечь ответственность за неисполнение его положений гражданами и должностными лицами.

Записаться на консультацию

Источник: https://advokat-malov.ru/obshhie-polozheniya-uk-rf1/dejstvie-ugolovnogo-zakona-vo-vremeni.html

Уголовное право. Общая часть

Принятие и вступление в силу уголовного закона

Проблема действия уголовного закона во времени имеет несколько аспектов: вступление закона в силу, утрата законом своей юридической силы, типы действия закона во времени, время совершения преступления, обратная сила закона.

Вступление уголовного закона в силу регулируется Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

Подробно порядок принятия законов был рассмотрен выше. Здесь лишь отметим, что уголовный закон, как и любой федеральный закон, принимается Государственной Думой. В течение пяти дней он передается на рассмотрение Совета Федерации. После одобрения Советом Федерации закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Президент в течение 14 дней подписывает закон и обнародует его.

Таким образом, уголовный закон имеет три даты: дату принятия закона Государственной Думой, дату одобрения закона Советом Федерации и дату подписания закона Президентом РФ. В соответствии со ст.

2 названного Закона датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Так, днем принятия УК РФ является 24 мая 1996 г.

На территории России применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы. Это тем более важно для уголовных законов, поскольку в уголовном праве существует презумпция «знания закона».

Для того чтобы знать закон, необходимо, чтобы он был официально опубликован. Согласно ст.

3 названного Закона федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней с момента их подписания Президентом РФ.

Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Так, УК РФ был опубликован полностью впервые 17 июня 1996 г. в «Собрании законодательства Российской Федерации», Закон вступает в юридическую силу одновременно на всей территории России.

Существует два порядка вступления уголовных законов в силу: обычный (ординарный) и необычный (экстраординарный).

Обычный порядок вступления закона в силу установлен ст. 6 названного Закона: «Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования».

Экстраординарный порядок предусматривает либо сокращенные (менее 10 дней), либо, наоборот, более длительные сроки после официального опубликования закона.

Так, в период правовой реформы, проводимой в последние годы, многие законы, в том числе уголовные, вступали в силу с момента его официального опубликования.

К сожалению, эта практика стала настолько распространенной, что данный экстраординарный порядок вступления закона в силу практически превратился в обычный порядок, что вряд ли можно приветствовать.

Так, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г., изменивший более 250 статей действующего УК РФ, был введен в действие с момента официального опубликования, хотя при его введении в действие был необходим по меньшей мере нормальный 10-дневный срок для ознакомления с текстом изменений.

Напротив, для крупных законов, особенно кодифицированных, устанавливаются более длительные сроки. Они указываются либо в самом законе, либо в законе о порядке введения федерального закона в действие. Так, УК РФ вступил в силу с 1 января 1997 г., спустя более чем полгода после его опубликования.

Утрата законом своей юридической силы означает, что закон прекращает свое действие, и его нормы не применяются к тем общественным отношениям, которые возникли после утраты законом своей силы, к тем преступлениям, которые были совершены после утраты законом своей силы. В теории уголовного права выделяют два основания утраты уголовным законом своей юридической силы: отмену и замену (фактическую отмену).

Отмена уголовного закона имеет место в тех случаях, когда он упраздняется компетентным государственным органом и это фиксируется в законодательном акте. Отмена уголовного закона может оформляться:

  1. путем издания самостоятельного закона, устраняющего юридическую силу другого закона;
  2. путем издания перечня законов, утративших юридическую силу в связи с принятием нового уголовного закона;
  3. путем указания на отмену закона в новом уголовном законе, заменяющем предыдущий;
  4. путем указания на отмену юридической силы старого закона в законе о порядке введения в действие вновь принятого уголовного закона.

Так, утрата юридической силы УК РСФСР 1960 г. закреплена в ст. 2 Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации».

Во всех случаях при отмене уголовного закона четко фиксируется то обстоятельство, что данный закон или норма теряют свою юридическую силу. Это достигается с помощью словосочетаний «Признать утратившими силу» или «Исключить из Уголовного кодекса».

Замена уголовного закона означает, что законодатель принимает новый уголовный закон, регулирующий те же общественные отношения, что и старый закон, и фактически заменяющий прежний закон, но официально при этом не отменяет действие старого уголовного закона.

При фактической замене иногда непросто решить, какие уголовно-правовые нормы теряют свою юридическую силу и теряют ли вообще в связи с изданием нового уголовного закона. Это обстоятельство способно породить коллизии уголовно-правовых норм.

Потому в уголовном законодательстве более, чем в других отраслях законодательства, предпочтительнее отмена закона, а не его замена.

Типы действия уголовного закона во времени ⇒

Время совершения преступления ⇒

Источник: https://isfic.info/ugolov/stern17.htm

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.